Информационный блог по экологии и защите окружающей среды

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗАЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯСОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ТОКСИКОЛОГИЯЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
YOUAHБлог»Международные организации в области охраны окружающей природной среды» Изменения в международных условиях рыболовного промысла
ПечатьPDF

Изменения в международных условиях рыболовного промысла

Значительная часть рыболовного промысла может осуществляться только в международных рамках: промысел одних государств в зоне рыболовства других государств, иногда - промысел на основах взаимности; лов, ведущийся в международных водах за пределами чьих-либо национальных границ, и т. д. С 1975 по 1995 год геополитические, биологические, экономические и социальные условия ведения рыбного промысла претерпели глубокие изменения. Ряд международных конференций и соглашений явились отправной точкой для основных этапов этого процесса.

IV Конференция по морскому праву (1974-1982 годы) объявила моря и океаны "общим достоянием человечества" и учредила 200-мильную исключительную экономическую зону, что означает существенное изменение понятия "свободное море". В Монтего-Бее была принята Конвенция по морскому праву (1982 год). В этот же период упорное и зачастую успешное экологическое давление оказывалось в ходе проведения всех международных конференций, на которых затрагивались проблемы рыболовства. Это предпринималось с целью оказать влияние на принимаемые решения и выработку регламентирующих документов (компенсационные экологические сборы, экомаркировка). При поддержке Франции были введены новые принципы, связанные с более строгим соблюдением правил в области сохранения природных ресурсов.

Канкунская конференция (июнь 1992 года) приняла принцип "ответственного рыболовства", который включает использование морских ресурсов без причинения ущерба окружающей среде и применение методов рыболовства и аквакультуры, не оказывающих вредного воздействия на экосистемы, ресурсы и их качество.

Конференция в Рио-де-Жанейро (июль 1992 года), или Встреча на высшем уровне "Планета Земля", сделала акцент на понятии "устойчивое развитие", то есть на рациональном использовании природных, в том числе и рыбных, ресурсов.

Римский консенсус (ФАО) и Конференция в Киото дополнили принципы ответственного рыболовства и устойчивого развития концепцией участия рыболовства в обеспечении "мировой продовольственной безопасности".

"Соглашение о флаге" и кодекс поведения (ФАО) определяют, в рамках корректировки поведения государств и операторов рыболовной отрасли, организационные основы и правила ведения ответственного и устойчивого рыбного хозяйства.

Конференция ООН о сохранении трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб (1993-1995 годы) приняла новые меры в целях сохранения и рационального использования морских ресурсов (усиление мер контроля и т. д.). Отмечается появление и нового фактора: возникают, в особенности в развивающихся странах Юга, ассоциации рыбаков-кустарей. Ассоциации начинают объединяться в более крупные структуры и возражают против промышленного лова в южных районах, а также развития промышленной аквакультуры, в частности разведения креветок.

Если соблюдение принципов устойчивого и ответственного рыболовства, разделяемых сегодня подавляющим большинством государств и неправительственных организаций, возлагается на прибрежные государства в 200-мильной зоне, на которую распространяется их национальная юрисдикция, то за пределами этой 200-мильной зоны, в открытом море, государству флага следует добиваться соблюдения этих принципов его судами. В то же время все более плотная сеть региональных рыболовных организаций распространяет свое влияние на разные районы Мирового океана в целях повышения эффективности механизма наблюдения и контроля за незаконным или незаявленным рыбным промыслом.

Именно в этих новых международных условиях, создававшихся на протяжении двадцати лет, должно осуществляться рыболовство сегодняшнего и завтрашнего дня.

Международное сотрудничество и международная договорная база в рыбной отрасли. Большое значение в размещении отечественного рыболовного флота в районах Мирового океана, координации научно-технических исследований, развитии экспортно-импортных операций и формировании международно-правовых норм и механизмов по их выполнению отводится развитию международного сотрудничества (двустороннего и многостороннего).

Существующая система двусторонних и многосторонних связей России в различных областях рыбного хозяйства сформировалась в 70-80 гг., когда рыболовный флот осуществлял промысел почти во всех районах Мирового океана. В последующие годы с изменением геополитической обстановки в мире, уходом рыболовного флота России из многих отдаленных районов промысла и развитием отношений прежде всего с соседними странами шло совершенствование международного сотрудничества, хотя основные цели остались неизменными.

Двустороннее сотрудничество. Основу двустороннего сотрудничества в настоящее время составляют около 50 двусторонних межправительственных соглашений почти с 40 странами мира. Из 50 межправительственных соглашений 21 соглашение заключено с соседними с Россией странами, имеющими морские, речные, озерные границы, а целый ряд рыбных запасов является общим с этими странами (Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Украина, Иран, Япония, Китай, США и др.). Остальные соглашения заключены со странами Африки, Северной и Южной Америки, Азии и странами Океании.

Межправительственные Соглашения по рыболовству обычно определяют объемы, условия предоставления, а также порядок реализации права доступа к живым морским ресурсам в ИЭЗ прибрежных государств.

Стратегия долгосрочной рыболовной политики России должна базироваться на концентрации усилий по сохранению и дальнейшему развитию рыбохозяйственного сотрудничества со странами северного полушария, особенно с соседними (Норвегия, Исландия, Канада, Япония, Корея, Китай, США), имея в виду не только продолжение практики выделения взаимных квот, но и широкую интеграцию на коммерческой основе, т.к. именно эти государства в наибольшей степени заинтересованы в долгосрочном рациональном использовании и сохранении запасов гидробионтов, которые эксплуатируются рыбаками этих стран и России.

Многостороннее сотрудничество. Действующая ныне система многостороннего сотрудничества в области рыболовства сложилась в начале 70-х гг. Но, начиная с 1977 г., в результате установления большинством прибрежных государств 200-мильных зон, многие наиболее продуктивные участки конвенционных районов международных организаций по рыболовству (МРО) практически перешли под национальную юрисдикцию прибрежных государств. Изменение статуса важнейших частей конвенционных районов МРО потребовало изменения ряда основных функций этих организаций.

Несмотря на фактическое сужение морских районов, подпадающих под компетенцию МРО, ограничение их роли в управлении ВБР некоторых конвенционных районов, а также некоторые недостатки, присущие существующим организациям, их роль в современных условиях возрастает.

В настоящее время Россия состоит членом 9 МРО:

    1. Организации по промыслу в Северо-Западной Атлантике;
    2. Комиссии по регулированию рыболовства в Северо-Восточной Атлантике;
    3. Комиссии Европейского сообщества;
    4. Международной комиссии по рыболовству в Балтийском море;
    5. Организации по сохранению лосося в северной части Атлантического океана;
    6. Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики;
    7. Организации по морским наукам в северной части Тихого океана;
    8. Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов;
    9. Международной комиссии по анадромным рыбам северной части Тихого океана.

      С учетом складывающейся в рыбохозяйственном комплексе России ситуации Российская Федерация решает следующие основные задачи, связанные с ее деятельностью в международных организациях:

        1. сохранение и рациональное использование морских живых ресурсов конвенционных районов и районов, прилегающих к ИЭЗ России;
        2. развитие многостороннего сотрудничества в районах Берингова и Баренцева морей, а также в Юго-Восточной и Юго-Западной частях Тихого океана, Каспийском и Черном морях с целью создания соответствующих международных механизмов управления ВБР с приоритетными правами России, используя для этого двух- и многосторонние переговоры, включая форумы МРО, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН;
        3. в целях восстановления отечественного промысла в районе Юго-Восточной Атлантики активизируются усилия по присоединению России к Конвенции по сохранению рыбных запасов в Юго-Восточной части Атлантики;
        4. для масштабного расширения тунцового промысла в Атлантике активизируются усилия и в рамках Международной конвенции по сохранению атлантического тунца;
        5. в целях возобновления российского промысла тунца в открытых районах Индийского и Тихого океанов предпринимаются попытки по вступлению Российской Федерации в Комиссию по тунцам Индийского океана, а также к Конвенции по сохранению запасов далеко мигрирующих видов рыб и в Центральной и Западной частях Тихого океана.

          Правовая база международного сотрудничества. Международные соглашения, заключенные Российской Федерацией, базируются на принципах, заложенных, прежде всего, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ратифицирована ФС РФ 26.02.97) и в Соглашении об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими (ратифицировано ФС РФ 16.04.97) - далее Соглашение 1995 г.

          Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Принятая в декабре 1982 г. всеобъемлющая универсальная Конвенция ООН по морскому праву явилась итогом многолетней работы делегаций практически всех государств мира в рамках Третьей Конференции ООН по морскому праву. Конвенция ООН 1982 г. не претендует на решение всех вопросов аспектов проблемы рационального использования живых ресурсов. Главное ее значение заключается в формировании основополагающих принципов, которыми должны руководствоваться все государства, а также проведения достаточно четкого разграничения рыболовной компетенции государств в различных районах Мирового океана и в том числе в экономической зоне.

          Соглашение 1995 г. Подписанием в Нью-Йорке 04.12.95 заключительного акта и Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., касающихся сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих видов рыб и управления ими, завершилась Конференция ООН, посвященная решению указанной проблемы. Соглашение явилось компромиссом различных интересов - большинства прибрежных стран, установивших ИЭЗ и стран, традиционно осуществляющих экспедиционный промысел.

          ФГУП "Национальные рыбные ресурсы"

          ФГУП "Нацрыбресурс" создано 09.09.99. Одним из важнейших направлений его деятельности является международное сотрудничество и развитие рыболовства. Между Федеральным агентством по рыболовству и ФГУП заключен государственный контракт, по которому ФГУП поручено ведение коммерческих переговоров и заключение контрактов с иностранными фирмами по реализации договоренностей, достигнутых в ходе ежегодных сессий межправительственных комиссий по рыбному хозяйству, на ведение промысла ВБР в ИЭЗ России на платной основе иностранными судами. Постоянно ведется поиск новых партнеров с целью закупки оборудования у непосредственных производителей, что обеспечивает снижение стоимости и увеличение объемов закупок в рамках выделенных средств. За период 2000-04 гг. бассейновым управлениям поставлено оборудования на сумму более 16,5 млн долл., а НИИ отрасли - на сумму более 6 млн долл.

          Возрастает роль "Нацрыбресурса" в обеспечении выполнения международных договоров России в области рыболовства. Активизация процесса восстановления двухсторонних отношений со странами Азии, Африки и Латинской Америки, для которых интересно сотрудничество с нами в развитии рыбного хозяйства, открывает новые возможности для взаимовыгодной коммерческой деятельности.

          Это участие в проектах в научно-технической области: строительство новых судов, рыбных портов, холодильников и других объектов береговой инфраструктуры, обмен опытом.

          Однако основной задачей ФГУП остается содействие российским судовладельцам в размещении рыболовного флота в наиболее продуктивных районах Мирового океана, в том числе в ИЭЗ других государств.

          В 2001 г. в составе ФГУП "Нацрыбресурс" образован Национальный Центр системы мониторинга рыболовства и связи с функциями головного центра отраслевой системы мониторинга. В настоящее время ведется информационное взаимодействие с подразделениями Росрыболовства, действуют двухсторонние соглашения об информационном взаимодействии Агентства с Пограничной службой ФСБ, МЧС, Федеральной таможенной службой, Госнаркоконтролем, МО России (ВМФ). В стадии оформления находятся соглашения с Минприроды и МВД России.

          ФГУП "Нацрыбресурсы" издает два отраслевых журнала: "Рыбное хозяйство" и "Вопросы рыболовства". В ведении ФГУП находится павильон "Рыболовство" на ВВЦ в Москве.

          Комментарии

          Добавить комментарий


          Защитный код
          Обновить

          Каталог экологических организаций Книги и литература по экологии Обучающие CD и DVD по экологии Видеоматериалы по экологии Экологический форум Доска бесплатных объявлений

          Популярные запросы

          

          каспий природопользование природоохрана казантип предприятие опасные тбо земля защита пдс керченский полуостров остров земли россия биосфера закон почв охрана окружающей среды ноосфера крым охрана нефть вод океан среда переработка нормирование пдв утилизация загрязнение атмосфера моря вернадский чокрак конвенция отходы озеро загрязнения материк почва австралия действия чс загрязняющие вещества развитие берег море данные воздух флора промышленность климат оон мониторинг охрана природы комплекс природные ресурсы хортица выброс фауна симферополь лес аудит ресурс воды окружающая среда пригородная зона население температура опук ущерб эрозия америка экология африка антарктида пояс ветер шина осадки природа проблемы рельеф экосистема пдк ландшафт безопасность арк запас геология растительность отложения заповедник керчь грязь гис экоаудит ресурсы вода


          Экологический Блог - www.InformBlog.xyz

          Экологические книги

          Баннер

          Статистика

          • Пользователи : 33
          • Статьи : 413
          • Просмотры материалов : 73017

          Зарегистрироваться на www.InformBlog.xyz

          Преимущества пользователей

          Экологический опрос 1

          Как бы Вы оценили экологическую ситуацию в Крыму?

          Экологический опрос 2

          Что вы предпринимаете, чтобы сохранить окружающую среду?

          Учебники по экологии

          Экологические основы природопользования. Практикум

          Охрана труда и промышленная экология. Учебник

          Общая биология с основами экологии

          Экологические основы природопользования

          Основы социальной экологии

          Экологические основы природопользования

          Экология и автомобиль. Учебник

          География для профессий. Контроль

          Экология. Учебник. Базовый курс

          Основы инженерной геологии

          Редкие животные

          Баннер

          Редкие растения

          Баннер

          Экоблок 3

          Баннер

          Экология и Мир

          Баннер

          Экотехнологии

          Баннер

          Экобиблиотека

          Баннер