Информационный блог по экологии и защите окружающей среды

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗАЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯСОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ТОКСИКОЛОГИЯЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
YOUAHБлог»Научные работы и публикации»Природопользование - основные методы регулирования» Структура органов управления природопользованием
ПечатьPDF

Структура органов управления природопользованием

После Конференции ООН по охране окружающей среды в Стокгольме (1972 г.) многие страны мирового сообщества стали осуществлять согласованную экологическую политику в области управления природопользованием и охраны окружающей среды. В этот период во многих странах были созданы специальные государственные органы по природопользованию и охране окружающей среды. Например, в Великобритании Министерство по охране окружающей среды было создано в 1970 году; в Дании, Голландии, Австралии, Франции, Канаде – в 1970 году; в Австрии, Польше, Норвегии, Новой Зеландии в 1972 году и т. д.

В бывшем Советском Союзе в соответствии с вышедшим в 1972 году постановлением «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» функции по природопользованию закреплялись за разными министерствами и ведомствами. Например, за использование и охрану водных ресурсов отвечало Министерство мелиорации и водного хозяйства, за использование и охрану земельных ресурсов  - Министерство сельского хозяйства, за использование рыбных запасов – Министерство рыбного хозяйства.

Отрицательным моментом такого подхода к управлению природопользованием был ведомственный подход к природным ресурсам, когда сами министерства и ведомства использовали ресурсы и сами контролировали свою деятельность.

Целостная система управления в области природопользования и охраны окружающей среды стала складываться в России с 1988 года. Постановлением Правительства «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (январь 1988 г.) был создан Государственный комитет СССР по охране природы, в задачу которого входила разработка и реализация эффективной политики в области охраны окружающей среды. Аналогичные комитеты были созданы во всех республиках, областях, городах. В России такой природоохранный орган был создан в 1989 году.

В последнее время идет активный процесс формирования структур экологической «власти», создания законов, нормативных актов, инструкций, методических материалов и др. Совершенствуется государственная система управления в области рационального использования и охраны природной среды.

Компетенция, задачи и функции государственных органов Российской Федерации по управлению природопользованием и охраной окружающей среды определены Законом РФ «Об охране окружающей среды» (статья 8). Указом Президента РФ от 17.05.00 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднен ряд ранее существовавших и образованы новые органы исполнительной власти.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды» государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97 №2-ФКЗ с изменениями и дополнениями от 31.12.97 г. №3-ФКЗ.

На схеме (рисунок 1) приведена структура органов государственного управления Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Рис. 1 Система органов государственного управления Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Структура органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды делится на две категории: общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся: Администрация Президента, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, муниципальные органы управления. К государственным органам специальной компетенции относятся те органы, которые специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранные функции. Эти органы делятся на три вида: комплексные (вопросы природоохранительных задач); отраслевые (вопросы по охране и использованию природных объектов); функциональные (выполняют одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов).

Практически все виды деятельности на территории России – производство, строительство, освоение недр, использование природных ресурсов, импорт продукции требуют от производителя работ или инвестора тщательной проработки вопросов экологической безопасности, их согласования и экспертизы в соответствующих федеральных и региональных органах. В компетенцию комплексных органов управления (Государственный экологический контроль, Государственная экологическая экспертиза, Арбитражный суд) входят:

  • Определение основных направлений в экологической политике;
  • Планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение экологических программ;
  • Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды;Утверждение нормативов вредных воздействий, выдача
  • разрешений на выброс, сброс, захоронение вредных веществ;
  • Взыскание ущерба, причиненного экологическим правонарушением;
  • Организация заповедного дела;
  • Экологическое образование и воспитание;
  • Международное сотрудничество.

    В компетенцию специально уполномоченных органов управления в области природопользования – Минприроды, Росгидромета, Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям входят:

    • Организация и руководство контрольно-инспекционной деятельностью, координационной, эколого-просветительной, заповедной, международной. Например, Министерство природы РФ утверждает нормы и правила природопользования, издает нормативные акты, дает разрешения на выбросы, сбросы вредных веществ;
    • Надзор за соблюдением санитарных нормативов и санитарных правил по охране атмосферного воздуха, почв, водоемов и водных источников от загрязнения вредными для здоровья человека веществами (возложен на Госкомэпидемнадзор);
    • Сбор информации о состоянии воды, воздуха, почвы осуществляет Росгидромет – Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Росгидромет – головная организация единой государственной службы мониторинга окружающей среды. Своеобразие деятельности Росгидромета в том, что он не наделен какими-либо предупредительными или карательными средствами реагирования;
    • Принятие чрезвычайных мер по ликвидации экологических катастроф, вызванных стихийными бедствиями, производственными авариями или катастрофами, возложено на МЧС.

    В компетенцию функциональных органов управления входит большой перечень вопросов, которые находятся в ведении Госатомнадзора, Госгортехнадзора, Министерства внутренних дел. Основные задачи данных органов управления состоят в разработке и осуществлении мер по рациональному использованию и охране водных, лесных, биологических и других ресурсов.

    Комментарии

    Добавить комментарий


    Защитный код
    Обновить

    Каталог экологических организаций Книги и литература по экологии Обучающие CD и DVD по экологии Видеоматериалы по экологии Экологический форум Доска бесплатных объявлений

    Популярные запросы

    

    воды загрязнения грязь опасные хортица каспий агростепи пдк конвенция земли пригородная зона ландшафт природоохрана австралия океан экология почва климат ноосфера керчь безопасность ресурс нефть переработка развитие экосистема тбо аудит воздух среда оон утилизация казантип заповедник лес осадки растительность отложения моря остров окружающая среда мониторинг загрязняющие вещества нормирование пояс отходы пдв природопользование море ресурсы россия вернадский арк керченский полуостров чс биосфера африка рек экоаудит охрана природы евразия вод вода зона пдс комплекс берег ущерб сша предприятие выброс закон ветер опук полигон геология чокрак антарктида гис данные америка природные ресурсы фауна загрязнение озеро степь материк крым население рельеф земля флора охрана атмосфера симферополь промышленность природа температура биоразнообразие


    Экологический Блог - www.InformBlog.xyz

    Экологические книги

    Баннер

    Статистика

    • Пользователи : 52
    • Статьи : 463
    • Просмотры материалов : 193729

    Зарегистрироваться на www.InformBlog.xyz

    Преимущества пользователей

    Экологический опрос 1

    Как бы Вы оценили экологическую ситуацию в Крыму?

    Экологический опрос 2

    Что вы предпринимаете, чтобы сохранить окружающую среду?

    Учебники по экологии

    Экологические основы природопользования. Практикум

    Охрана труда и промышленная экология. Учебник

    Общая биология с основами экологии

    Экологические основы природопользования

    Основы социальной экологии

    Экологические основы природопользования

    Экология и автомобиль. Учебник

    География для профессий. Контроль

    Экология. Учебник. Базовый курс

    Основы инженерной геологии

    Редкие животные

    Баннер

    Редкие растения

    Баннер

    Экоблок 3

    Баннер

    Экология и Мир

    Баннер

    Экотехнологии

    Баннер

    Экобиблиотека

    Баннер