Информационный блог по экологии и защите окружающей среды

Баннер
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ   СТАНДАРТИЗАЦИЯЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗАЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯСОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ТОКСИКОЛОГИЯЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
YOUAHБлог»Научные работы и публикации»Социальная экология - Управление природоохранной» Этапы становления экологического законодательства
ПечатьPDF

Этапы становления экологического законодательства

В современной эколого-правовой науке выделяют семь периодов развития экологического законодательства. Периодизация развития экологического законодательства подразделяется на следующие этапы:

1. Со времен «Русской правды» до революции 1917 года развитие экологического законодательства происходило в направлении экологизации природоресурсных норм и создания экологических норм локального действия, направленных на обслуживание экономических потребностей общества Заглавную роль в системе регулирования «общество – природа» всегда выполняло земельное право. Именно через свои регулятивные нормы выражало интересы общества в потреблении природных ресурсов. В русском дореволюционном законодательстве земельное право не рассматривалось в качестве самостоятельной правовой области. Оно входило составной частью в гражданское право на том основании, что земля объявлялась недвижимостью, объектом купли–продажи, дарения, залога, аренды, наследования и других гражданско-правовых сделок;

2. С 1917 года по 1922 год происходила трансформация природоресурного законодательства в связи с коренным изменением отношений собственности на природные объекты, и характеризовалась недостаточным развитием собственно экологического законодательства. Декретом 1917 г. частная собственность на землю была отменена, земля была изъята из гражданского оборота и передана в исключительную собственность государства. Тем самым земельные отношения вышли из гражданских и получили самостоятельное значение. Дальнейшее развитие земельного права пошло по пути дифференциации земельных отношений. По мере вовлечения в хозяйственную эксплуатацию других природных ресурсов – минеральных, лесных, водных, а также накопления правового материала, предназначенного для регулирования отношений по их использованию, из земельного права стали выделяться другие отрасли права – лесное, водное, горное. Так, в 1918 году был принят декрет о лесах, 1920 году – декрет о недрах земли, а также декреты в области водного, фаунистического, воздухоохранного законодательства;

3. С 1922 года по 1957 год происходит активизация развития Союзного природоресурсного законодательства и постепенное накопление эколого-правовых норм, вызванных последствиями индустриализации и экономического роста. В 1925 г. ВЦИК РСФСР образовал межведомственный государственный комитет по охране природы с комиссиями в краях и республиках, просуществовавший до 1933 г. Насущные проблемы природопользования, ставшего на путь индустриального развития советского государства, обсуждались на созванном в 1933 г. I Всесоюзном съезде по охране природы. Несмотря на трудный период, к сороковым годам законодательными актами регулировались почти все вопросы, связанные с использованием и охраной природных ресурсов. В стране расширялась сеть заповедников. После Великой Отечественной войны природоохранная работа приняла широкий размах. Самым крупным событием этого периода стало постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР (1948 г.), вошедшее в историю как «План преобразования природы» и т. д.;

4. С 1957 года по 1963 год осуществляется разработка и принятие во всех республиках Союза ССР законов об охране природы, как новой формы природоохранного законодательства. Закон «Об охране природы» Украинской ССР был принят 30 июня 1960 года и служил негативным образцом самого не эффектного законодательного акта. Он на протяжении длительного времени был объектом критики ученых и практиков, т.к. не предусматривал мер юридической ответственности за природоохранные правонарушения;

5. С 1968 по 1980 год проводится кодификация союзного и республиканского законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире и атмосферном воздухе на базе принятия по этим природным объектам Основ законодательства Союза ССР и союзных республик и соответствующих законов. В этот период были обновлены все природоресурсные кодексы Украинской ССР и других союзных республик, а также наметилось международное сотрудничество с зарубежными странами в области охраны окружающей среды. К 1980 году в СССР завершилась кодификация всех природоресурсных отраслей права.

6. С 1985 года по 1990 год происходит широкое обсуждение общесоюзных и национально-республиканских экологических проблем, провозглашается принцип приоритета экологических интересов общества над экономическими интересами, предпринимаются попытки пересмотра производственных отношений с учетом рационального использования природных ресурсов и интересов охраны окружающей природной среды. Этот период характеризуется принятием дерективно-нормативного акта о коренной перестройке дела охраны природы в стране, созданием специального органа управления качеством окружающей природной среды на уровне Союза ССР и союзных республик, также активизацией международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.

Процессы дифференциации, столь характерные для правовых систем ХХ столетия, не перешли пределы дозволенного. Земля, недра, воды, леса были исключительной собственностью лишь одного субъекта – государства. Так создалась интегрированная область права – природоресурсное право. Первоначально цель правового регулирования со стороны природоресурсного права состояла в организации рационального использования природных ресурсов для удовлетворения экономических интересов общества.

Природные объекты выполняют двоякую роль – экономическую и экологическую. Первая из них приводит к возникновению природоресурсного права, вторая проявляется в развитии природоохранного законодательства. Постепенно, по мере отрицательного воздействия хозяйствования на окружающую среду в требование рационального использования включается экологический элемент и образуется новая отрасль права – природоохранительное право.

Таким образом, исторический процесс, проходивший в рамках административного социализма, привёл к созданию экологического права как совокупности природоохранительного и природоресурсного отраслей права. Их общей основой была государственная социалистическая собственность на землю, недра, воды;

7. С 1991 года и до настоящего времени продолжается суверенизация украинского экологического законодательства, происходит его коренной пересмотр и принятие основополагающих эколого-правовых законодательных актов, в том числе закона «Об охране окружающей природной среды» 1991 года, обновляются все природоресурсные кодексы и другие эколого-правовые акты.

Распад системы административного социализма и переход на рельсы рыночной экономики сопровождался денационализацией природных ресурсов. Вместо единой, исключительно государственной собственности устанавливается множественность форм собственности на природные ресурсы (государственная, частная, муниципальная). Земля и другие природные ресурсы включаются в хозяйственный оборот. Земля объявляется недвижимостью, предметом купли-продажи, аренды, залога, наследования и т.п. Денационализация природных ресурсов и приватизация земель внесли весьма существенные изменения в содержание экологических отношений. Из них стала выпадать та часть природоресурсных отношений, которые приобрели имущественный характер.

Перестроился и метод правового регулирования. Вместо административного господствующее место начинает занимать гражданско-правовой метод регулирования, основанный на равенстве сторон. Эта часть земельных (и других природоресурсных) отношений, которая носит имущественный характер, уходит из экологического права. В экологическом праве остаются те виды экологических отношений, которые имеют своими объектами землю, недра, леса, воды, животный мир в качестве составных частей окружающей среды, направленных на обеспечение экологической функции природы. Современный период характеризуется также ратификацией значительного числа международных конвенций, соглашений, договоров и других документов в области охраны окружающей среды.

В отечественной правовой литературе встречается и другая периодизация экологического законодательства. Например, система правового регулирования природопользования подразделяется на четыре этапа: гражданско-правовой, земельный, земельно-ресурсный, экологический. Однако, на мой взгляд, предложенные этапы формирования и развития украинского природоресурсного, природоохранного и природозащитного законодательства более реально отражают временные характеристики становления отечественного экологического законодательства и права.

Комментарии

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Каталог экологических организаций Книги и литература по экологии Обучающие CD и DVD по экологии Видеоматериалы по экологии Экологический форум Доска бесплатных объявлений

Популярные запросы



загрязнения атмосфера керченский полуостров проблемы почв породы ресурсы пдк охрана природы резина экоаудит утилизация климат россия африка ресурс флора оон терраса осадки ландшафт нормирование лес природа природоохрана очистка вулканизм шин ветер вернадский тбо охрана окружающая среда ущерб каспий пдс шина почва арк мониторинг озеро данные отложения проверка вод экосистема охрана окружающей среды фауна вода хортица океан геология безопасность загрязнение море степь среда чокрак опук крым ресурсообеспеченность грязь биосфера керчь ископаемые пдв предприятие расчет законодательство гис моря природопользование закон развитие пригородная зона нефть экология природные ресурсы переработка аудит запас воздух земля земли рельеф эрозия растительность загрязняющие вещества воды симферополь субд казантип почвы остров температура заповедник отходы ноосфера комплекс


Экологический Блог - www.InformBlog.xyz

Экологические книги

Баннер

Статистика

  • Пользователи : 31
  • Статьи : 334
  • Просмотры материалов : 63711

Зарегистрироваться на www.InformBlog.xyz

Преимущества пользователей

Экологический опрос 1

Как бы Вы оценили экологическую ситуацию в Крыму?

Экологический опрос 2

Что вы предпринимаете, чтобы сохранить окружающую среду?

Учебники по экологии

Экологические основы природопользования. Практикум

Охрана труда и промышленная экология. Учебник

Общая биология с основами экологии

Экологические основы природопользования

Основы социальной экологии

Экологические основы природопользования

Экология и автомобиль. Учебник

География для профессий. Контроль

Экология. Учебник. Базовый курс

Основы инженерной геологии

Редкие животные

Баннер

Редкие растения

Баннер

Экоблок 3

Баннер

Экология и Мир

Баннер

Экотехнологии

Баннер

Экобиблиотека

Баннер